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住建部仇保興談LED照明未來推廣計劃

點擊次數:    更新时间:2012年01月12日

        日前,科技部联合住房城乡建设部在广州市召开了“十城万盏”半導體照明試點工作現場會。住房和城鄉建設部副部長仇保代表住房城鄉建設部主要闡述了以下三個方面:一是推廣LED照明的前景和潛力;二是建設部前期推廣LED照明的主要做法;三是下一步加快LED推廣的基本打算。 

  一、推廣LED照明節能潛力巨大 

  主要表現在3個方面。 

  1.LED在城市照明中推廣應用。如僅僅考慮全國657個城市的市政照明(不包括約2000個縣城和2萬個左右的小城鎮)的市政道路路燈就有1774萬盞,景觀照明數量巨大。由于我國正處于城市化高速發展時期,城市人口每年淨增加1000多萬,路燈每年將增長120—150萬盞,而且這一進程還要持續25年甚至30年。如果將城市的新增路燈全采用LED,部分老路燈和景觀照明改爲LED照明,這其中的潛力和發展前景可想而知。 

  2.建築住宅中推廣LED照明。我國作爲建築業大國,每年新建建築20億平方米,相當于全世界一半的新建築在中國,每個建築單元裏起碼要有20盞燈;再加上“十二五”期間,政府出錢要蓋保障房3600萬套,這將會有5—6億盞LED燈的应用潜力。在城市中已建的建筑面积达200多亿平方米,据专家估算,如果30%用LED照明,就可以节约1000多亿度电。与其他的节能项目相比,LED燈的潜力十分巨大,如将全国电动机的50%改为高效率电动机,则可节能34亿度电,这是因为电动机节能10%就了不起了。但LED取代传统白炽灯可节能50%以上。 

  3.廣闊的農村市場應用潛力更大。目前最緊迫的是有將近2000多萬農戶缺電少電,假如這些農戶使用太陽能和LED一體化,取代大電網供電,每年節約的電力也將有500多億度。如采用傳統的大電網延伸到這些地處偏遠的小村莊,不僅75%的電力將消耗在線路上,而且其維護成本極其高昂,總投資要超過500億元。分戶的太陽能光電與LED照明一體化設施,每戶僅需1600元就可以解決照明問題,而且維護費用極爲低廉。再加上容納我國近半數城鎮化人口的2萬個左右的小城鎮,推廣LED市場容量巨大。由此可見,LED推廣應用無疑是我國節能減排主戰場之一。 

  二、住房和城鄉建設部前期推廣LED照明的主要做法

  近幾年來,各地有一些好的做法,截止到2010年,經過我們的調查,81個城市已經安裝LED路燈超過50萬盞,但也僅僅占這些城市路燈總數的9%。這50萬盞的成績是怎麽取得的呢? 

  1.“十城万盏”结合“绿色照明规划”。其中主要受“十城万盏”推动,此外,还有住房城乡建设部印发了“十二五”城市绿色照明的规划纲要,纲要明确了要提高城市照明的质量和节能水平,降低照明的单位能耗,提出在“十二五”期间,城市绿色照明和LED推广应该有大幅度的跃进,各地要积极推广高效照明产品,加快开展半導體照明、可再生能源等新产品新技术的示范推广工作,实现城市照明发展方式的转变。 

  2.推進LED照明應用示範工程。通過示範的啓動,住房城鄉建設部聯合國家發改委、交通運輸部啓動了50個LED照明應用示範工程,另外,完善了一系列的標准規範,比如城市景觀照明、路燈照明,修改了阻礙LED應用的一些規定,比如不允許照明燈具邻近树林,要和树叶有2米以上的距离等旧框框,因LED燈不发热,可以缠在树上替代传统低效率的背光照明。 

  3.启动了LED路燈和太阳能一体化示范工程。LED路燈和太阳能光电是完全可以做到一体化的,一体化应用后路灯的可靠性和效率都很高。例如,前几年在玉树应用了太阳能LED路燈后,大地震中整个城市的电力照明全瘫痪了,但只有一条主道路灯火辉煌。可靠性很高的太阳能LED路燈在地震中震而不灭,为后续的救援奠定了良好的基础,如果没有太阳能LED路燈,震后的救援就更难展开。 

  4.引进能源服务公司模式,推进LED路燈市场的整体发展。原先管理路灯市政服务公司的预算有限制,要申请燈具改装需重新申报增加预算,其周期起码也得一年多,且增加了财政负担。能源服务公司介入后,就可以解决这个问题,市政公司可以不出钱,只将每年因改装LED后节约下的电费归能源服务公司所有,保证其数年后能收回投资成本即可。国家已经出台对能源公司免税的优惠政策,银行也愿意对这些能源服务公司贷款,所以EMC结合LED是一个非常好的推广模式。 

  三、下一步加快推廣LED照明的打算 

  從經濟前景來看,促進LED應用的因素有這樣幾方面。 

  首先,我國在“十二五”時期,要實現經濟增長模式由數量增長轉向可持續發展,這是大的轉變,也是“十二五”規劃的主基調,推廣綠色照明無疑是國家産業升級和國家戰略轉型的一個重要組成部分。 

  其次,從地方看,LED照明産業是作爲一個重要的新興支柱産業來發展的,LED相關産業已經成爲促進地方産業結構升級的新産業,各級地方政府將對這個産業進行大力的扶持。 

  再次,當前我國正遇到一個非常艱難的時期。LED原有産能的70%—80%是靠外銷解決的,外貿出口又遇到歐洲主權債務危機的影響,各國應對這場新的金融經濟危機的方法就是收縮財政支出,也就把原來的LED應用項目砍掉了。此時如果我們國內不及時擴大LED應用內需,那麽對新培育的LED産業、對“十二五”的戰略轉型、對地方的支柱産業發展都將會産生極大的影響,此時科技部聯合我部大力推進LED綠色照明,可以說是“一石三鳥”,這樣的好事我們應該全力以赴去做。 

  但要做好這件事也是很不容易的。我著重強調要抓好以下幾個方面的重點: 

  1.強化部門與地方的協調 

  因爲LED産業的應用、研發、推廣涉及到多個部委,這些部委的政策應該擰成一股繩,圍繞“十二五”提出的三大目標,急國家之急,既能應對金融風波,又能促進地方産業轉型,需要上下合力去推動,LED發展和應用才能出現跨越式發展的新局面。 

  2.進一步完善標准、規範 

  各地在市政道路照明、景觀照明、停車場照明、地下空間照明、超市照明、節能建築照明,包括隧道和礦山等各種照明場所,都應該及時出台和修訂相關的規範標准。要在綠色建築和節能建築中強制性推廣LED燈具,尤其是政府興建的大型公共建築、政府的辦公樓改造、政府興建的保障性住房、包括生態城市、綠色小城鎮建設等方面都應該率先推行LED照明。 

  值得指出的是,推广LED燈具并不是垄断节能灯的创新,更为重要的是要促使各种节能燈具的节能效率公平竞争。例如在大功率超高路灯方面,目前高压钠灯节能效率比LED效率更高些。 

  3.加快科技和體制創新 

  比如说,LED路燈照明和太阳能光电采取共网模式节能效果和经济效益更好。目前,太阳能光电有两种接入模式。一是金太阳模式,往往需要专门征地,建设一个大项目,几万千瓦太阳能光电集中接入电网,再由电网给金太阳项目投资给予电费补贴。因为目前国家尚未形成让电网企业出钱去补偿太阳能光电的机制和电网智能化不足。金太阳模式目前遇到的障碍就是供电能力大约有三分之一以上放空。二是太阳能光电与建筑一体化模式,不需要征地立项,光伏电能采用的是用户电表内侧接入,自发自用。由于国家财政补贴基本覆盖太阳能光伏器件的购置成本,太阳能自发自用,对使用太阳能光伏的大楼节电效率很好。这对LED应用的启示是太阳能LED路燈不一定进行单杆的平衡,如把一串的路灯的太阳能光电能集中起来,供应邻近的某幢大楼,晚上采用市电供路灯使用,因该系统取消了蓄电池,可节约40%的投资,同时使得太阳能发电提高效率50%,因为能使太阳能光伏路灯的发电余量全部得到利用。这种以房带路的太阳能LED路燈应用模式,可以大大提高系统应用的可靠性和效率。所以体制和科技创新在促进LED推广方面的潜力不可低估。 

  4.加快LED在綠色建築中的應用 

  目前各地綠色建築發展非常快,國家即將要出台綠色建築的激勵機制。很多城市也都在討論出台綠色建築的星級評定方法,優惠政策等。綠色建築是未來的方向,在節能、節地、節材、節水和室內空氣質量優化方面,具有不可替代的綜合效益,其中關鍵技術之一就是照明上全面應用LED。綠色建築的大發展會對LED的需求大大提升。國家層面正在制定綠色建築的促進政策,這些政策一旦出台並和LED推廣相結合,會使LED産業的潛能進一步得到發揮。 

  5.節能服務公司模式可以加快LED照明的推廣 

  节能服务公司(ESC)模式可由原有企业组建或新建。这种经营模式可以绕过建筑、路灯改造的项目审批,财政拨款等一系列难题。只要将节省下来的电费作为节能服务公司投资改造旧燈具的补偿,若干年收回即可。比如像瑞典,人口不到1000万,节能服务公司数量超过千家,而我国国内仅有200家,未来应该会有上万家,目前国家已经出台了免税和信贷方面的优惠政策,一旦和LED照明改造结合,可以大大促进LED照明的推广速度。 

  6.聯合評選“綠色照明”示範城市 

  綠色照明示範城市可以分星級,比如一星級生態城綠色照明示範城市必須達到15%的LED照明,二星要達到30%…。星級綠色照明城市有什麽好處?一是對達到星級的城市,幾個部委將聯合給予一定的獎勵;二是科技部和住房城鄉建設部聯合頒發獎牌;三是住房城鄉建設部將在今後評選生態園林城市和“人居獎”等榮譽時還可以考慮將綠色照明達標作爲一個重要的基礎條件,並給予政策扶持和獎勵——這幾個措施,將由科技部和建設部來聯合發文推進,我相信有關部門都會圍繞推廣“綠色照明”來形成合力,LED照明的春天即將會來臨。 

  最後我們還需要積極貫徹萬部長的講話,要把他的講話精神融入到全國建設系統推進LED照明的實際行動中去,並認真加以落實。

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